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2020年禹州市政府工作报告出炉!干货、亮点都在这里!

2020-6-9 08:04| 发布者: windnest| 查看: 510| 评论: 0

摘要: 2020年6月8 日,在禹州市第十五届人民代表大会第四次会议上,禹州市人民政府市长 范晓东代表市人民政府,向大会报告工作。2019年禹州政府的工作完成得怎样?2020年禹州政府又有什么打算?禹州市政府工作报告都说了些 ...

2020年6月8 日,

在禹州市第十五届人民代表大会第四次会议上,

禹州市人民政府市长 范晓东

代表市人民政府,向大会报告工作。

2019年禹州政府的工作完成得怎样?

2020年禹州政府又有什么打算?

禹州市政府工作报告都说了些啥?

想了解关键亮点?安排!


关于新冠肺炎疫情防控


· 抗击疫情 ·



今年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人 民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展 产生了前所未有的冲击。


面对疫情,我们坚决落实中央、省、许 昌市决策部署和市委工作要求,全面加强统一指挥,织密扎牢防 控防线,抓紧抓实防控措施,坚决遏制疫情蔓延势头,在面临武 汉及其周边 5000 余名、境外 200 余名返禹人员的严峻形势下, 严密组织、科学防治、精准施策,全市仅发生一例确诊病例且较早实现“清零”,并保持确诊病例和疑似病例“零增长”,守护 住了全市人民的生命安全和身体健康。


· 抓好经济 社会发展 ·



同时,毫不放松抓好经济 社会发展,认真落实中央、省、许昌市决策部署,及时出台稳定 经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资等系列政策措施, 有序恢复生产生活秩序,最大限度减少和对冲疫情影响,全市经济经受住了严峻考验。


2019年工作回顾


· 较好完成目标任务 ·



全市生产总值完成 833.2 亿元,增长 7.8%;

固定资产投资增长 8.6%;

规模以上工业增加值增长 8.7%;

一般公共预 算收入完成23亿元,增长10.3%;

社会消费品零售总额达到249.1 亿元,增长 10.6%;

城镇居民人均可支配收入达到 34757 元,农村居民人均可支配收入达到 19220 元,分别增长 7.8%和 9.4%



  • 禹州速度


全市固定资产投资增速高于许昌市 3.4 个百分点,

生产总值增速、社会消费品零售总额增速、税收收入增幅均位居许昌市第 1 位,

一般公共预算收入在减税降费 5.2 亿元情况下超额完成年度目标,

主要经济指标领跑许昌市和全省。


  • 禹州厚度


全市规模 以上制造业增加值增长 9%,

四大战略性新兴产业增长 20.4%,

高 新技术产业增长 28%,

国家高新技术企业达到 35 家,

国家科技型中小企业达到 97 家,

新建省、市级研发中心 13 个,

引进高层 次创新人才团队 9 个,

产业集聚区位居全省 8 个三星级产业集聚 区第 5 位。


  • 禹州纬度


我市被列 入郑许一体化重点发展区域。

郑万高铁禹州站通车运营,禹州迈 入高铁时代,与郑州大都市区的“同城效应”日益增强。

沙陀湖调蓄工程列入国家南水北调中线在线调蓄规划,

首批 200 兆瓦分布式发电市场化交易试点项目获得国家批复,

郑州轻工业大学禹州校区二期、三洋铁路禹州矿山货场专用线、祥德康健乐城颐养中心等一批“六大对接”重点项目取得积极进展,

禹州发展的空间维度进一步拓展。


· 经济保持平稳运行 ·


强力推进 “78198”投资促进计划,

78 个重点项目累计完成投资 215.8 亿 元。

持续扩大开放招商,

全年签约重大项目 24 个、签约资金 132 亿元,

新开工亿元以上招商项目 37 个,

实际利用省外资金 116.7 亿元、利用外资 1.5 亿美元,

新增进出口经营权企业 34 家,

实现进出口总额 20.79 亿元,

我市荣获全省对外开放先进县市称号。


· 发展质量稳步提升 ·


深入开展“产 业转型发展促进行动”,

强力推进“10+2”产业转型攻坚,

两大 接续主导产业、四大战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业增速 17.9 个、11.7 个和 19.3 个百分点,

两大接续主导产业占规上工业增加值的比重超过两大传统产业 8.1 个百分点,

我市被评为全省铸造产业升级示范基地,

产业集聚区入选河南省首批智能化示范园区建设试点。


· 发展活力不断增强 ·


“放管服”改 革不断深化,“一网一门一次”政务平台、“智慧禹州通”APP 上 线运行,我市审批事项“网上可办”和“一网通办”实现率达到 100%;


商事制度改革扎实推进,企业设立登记时间压缩至 3 个小 时,全市新设立企业 2890 家。


全面完成全国农村集体产权制度 改革试点任务,657 个行政村(社区)全部组建集体经济组织, 鸿畅镇涧头河村、鸠山镇连庄村开展农村“三变改革五大合作” 试点。


· 发展短板加快补齐 ·


高质量推进脱 贫攻坚,2776 户 7280 人实现稳定脱贫,贫困发生率降至 0.29%。


强力抓好环境污染防治,建立企业生产和施工工地动态分类管控 机制,建成动态不停车称重系统对运载车辆实施管控,认真落实扬尘污染防治、工业企业绿色发展等管控措施;


大力实施国土绿 化提速行动森林禹州建设,严格实行石灰岩矿山高质量发展和封 山育林措施,完成营造林面积 13.07 万亩、矿山生态修复面积 1.15 万亩,全市环境空气质量有效改善;


认真落实河长制,积 极整治城乡水环境、修复水生态,饮用水水源水质达标率 100%

· 协调发展有力推进 ·


44 个百城建 设提质项目累计完成投资 29.8 亿元,颍川路北段、石梁河湿地 等 24 个项目建成完工,35 个老旧小区改造工程开工建设,我市被评为河南省百城建设提质工程工作先进县市、河南省装配式建筑示范城市



新型城镇化加快推进,完成 4 个规范化社区建设, 小吕乡撤乡建镇通过省政府专家组评估,我市位居“全国新型城镇化质量百强县”第 66 位,较上年前移 2 个位次。深入推进全国文明城市创建,顺利通过省文明委年度考评。


新建美丽乡村 50 个、先进村 44 个、美丽乡村群 1 个,鸠山镇张家庄村等 16 个村被确定为河南省千万工程示范村,我市荒芜宅基地“一宅变 四园”模式在全省推广


· 民生福祉不断增强 ·



民生实事 全面落实,各类民生支出达 49.4 亿元,占一般公共预算支出的75.3%。


坚持以创业带动就业,累计发放创业担保贷款 1.01 亿元, 城镇新增就业、农村劳动力新增转移就业超额完成年度任务。


社会保障不断加强,城乡低保及特困供养救助标准持续提高,22 个乡镇完成“一院两中心”建设,44 个社会助餐点、3 个社区老 年人日间照料中心建成运营。教育体育事业健康发展,第四实验学校等 12 个基础教育攻坚项目建成投用,教师周转房、保障房有效落实,成功举办全市第六届运动会。



2020年工作安排



考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和经贸形势存在较大的 不确定性,根据全国“两会”精神,综合研判形势,我们提出:


今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面 建成小康社会目标任务;


城镇新增就业 8000 人以上,城镇调查 失业率、城镇登记失业率完成目标任务;


居民消费价格涨幅控制 在 3.5%左右;


进出口促稳提质;居民收入增长与经济增长基本 同步;


现行标准下农村 3228 名贫困人口全部脱贫;


重大金融风 险有效防控;


单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量完成上 级下达任务,努力完成“十三五”规划目标任务


· 稳定经济增长 ·

把稳 增长摆在更加突出的位置,积极为企业纾困解难,发挥投资关键 作用,实施消费升级行动,不断夯实“稳”的基础、拓展“进” 的态势,为经济高质量发展注入强大动能


  • 扩大有效投资



强力实施“12288”投资促进计划,推动 120 个以上重点项目完成年度投资 280 亿元,拉动固定资产投资增长 8%以上。


抢抓国家实施积极财政政策的机遇,聚焦产业转型、创 新驱动、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域,加快推进环保装备产业基地和产业园、矿山专用铁路等一批支撑未来发展 的重大项目,以稳定投资带动经济持续增长;


把“新基建”作为 扩大投资的重要途径,在 5G、工业互联网、物联网等领域谋划 实施一批基础设施项目,加快信息技术和实体经济的深度融合, 带动数字经济发展,撬动更大规模投资。


深入谋划实施补短板、 稳投资项目,扎实做好平煤集团禹州产业园、沙陀湖调蓄工程等 重大项目前期工作。做好政府债券谋划和申报工作,争取更多项 目获得债券资金支持,为经济持续稳定增长备足后劲。


  • 激活消费潜力



围绕消费新热点,适应消费新模式,大力发 展感官式消费、体验式消费、定制消费等新业态。


鼓励发展线上 线下融合等新消费模式,完善“互联网+”消费生态体系,培育 壮大疫情催生的新型消费。扩大家政服务、医疗健康、养老服务、 普惠托育服务等供给,解决好“一老一小”问题。


加快传统专业 市场向现代市场形态转型,鼓励传统商场改造为多功能、综合性 新型消费载体,完善便利店、社区菜市场等便民消费设施,加快 胖东来生活广场建设。加快推进神垕古镇5A 级景区二期、鸠山大学红色旅游基地等项目建设,大力发展文化旅游休闲经济。


完善农村商业网点,促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合,推动农村居民消费升级。适应高铁时代消费需求的新变化, 加快高铁商圈建设,充分激发和释放消费新潜力


· 构建高质量发展产业生态 ·

把制造业高质量发展作为主攻方向,坚持传统产业改造升级和新兴 产业培育壮大两手抓,坚持提能级、创优势两个轮子一起转,推动产业优化升级,加快建设“智造之都


  • 提升产业发展能级



围绕高端化、智能化、绿色化、服务化 的发展方向,大力开展河南省制造业高质量发展综合评价试点工 作,加快制造业能级提升。


大力实施以智能制造为引领的“三大 改造”,支持华洋动力、大张过滤等企业加大设备更新和技改投 入,推进 20 家企业智能化改造、113 家企业绿色化改造、15 家 企业技术化改造项目,打造一批“三大改造”示范企业和智能车 间、智能工厂、智能制造标杆企业。


持续提升能源、建材两个传统产业,谋划实施平煤集团禹州产业园、万里交科绿色装配产业基地等一批重大项目,推动传统优势产业凤凰涅槃。培育壮大装 备制造、中医药两个优势产业,加快恒达杭萧装配式建筑构件产业园、药慧园等项目建设,不断提升产业比重和综合竞争力。


大力发展以大数据为引领的数字经济和智慧产业,强力实施“571” 行动计划,加快颍云物联网小镇、中原云都数据湖产业园等项目 建设,推进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在制造 业的应用,推动产业智能化、智能产业化。积极融入省、许昌市鲲鹏产业生态体系,加快禹州市鲲鹏云创新中心等项目建设,培育发展信息技术应用创新产业生态。


促进先进制造业和现代服务业融合发展,支持制造业进入生产性服务业和服务型制造领域, 发展定向开发、系统集成、运维管理等一揽子服务,培育一批服 务型制造示范企业。大力发展科技服务、检测检验、工业设计、 创业孵化、信息服务等生产性服务业,加快构建专业化生产性服 务业体系。


积极发展现代金融、现代物流、健康养老等现代服务 业,培育发展“总部经济”“楼宇经济”。

· 全面提升城市品质 ·

聚焦 “宜居之城”建设,以全国文明城市创建为统领,以百城建设提 质工程为载体,扎实推进以人为核心的新型城镇化,补齐城市发 展短板,优化城市空间布局,提升城市能级和竞争力


  • 增强城市承载能力



建立完善国土空间规划体系,加强城市设计,深化规划成果应用,统筹安排城市空间布局、功能分区、 交通网络和生态系统。


大力推进省级历史文化名城核心区、颍河林水生态长廊、沙陀湖、郑州轻工业大学禹州校区等重点区域建设,不断提升中心城区辐射服务能级和核心竞争力。


把项目建设作为补齐短板、提升宜居指数的重要抓手,强力推进百城建设提 质工程,加快 39 个道路桥梁工程项目建设,打通 4 条断头路、1 条卡脖路,改造 2 条背街小巷;


加强城市更新和存量住房改造提 升,深入实施“四改一增”,完成 80 个城区老旧小区改造,加快 4 个棚户区改造项目,推进 4 个雨污分流工程、6 个黑臭水体 治理工程、5 个道路亮化工程和 14 个绿化工程,完善中心城区 城市功能。围绕高铁站、颍河林水生态长廊、沙陀湖等重点区域, 统筹城市建设与土地储备,突出土地、设施、环境等重点,发掘 资本效益,引入社会资本,提高城市经营水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展


  • 建好郑许一体化重点区



深入落实郑许一体化发展规划,突 出交通、产业、生态、平台、功能、空间“六大对接”,深度融入郑许一体化,加快建设全省产业转型示范区、钧瓷文化体验中 心和中医药展示与贸易中心。


抢抓高铁新机遇,把褚河城市片区、 郭连相关区域作为承接郑许一体化规划的重要区域,统筹生产、 生活、生态空间布局,完善基础设施及公共服务设施配套,高起点谋划建设高铁商圈和高铁产业生态新城,大力发展健康养老、 数据信息、现代物流、文化体验等现代服务业和装配式建筑、环保装备、医药健康等优势产业,加快推进祥德康健乐城颐养中心、 中原云都数据湖等重点项目,促进产城融合、宜居宜业,走特色 化、差异化发展之路,努力在郑许一体化发展中走在前列。


  • 提升城市治理水平



持续开展“全面创建、全域创建、全民 创建”,全面提升城市文明水平,确保成功创建全国文明城市。


巩固提升城市创建成果,确保顺利通过国家卫生城市和国家园林城市届满复审。深入推进交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环 境治污、公共服务治差,开展城市空间治理和市容秩序整治、景观亮化工程整治,完善市政管网、城市停车场等基础设施,打造城市优美环境、优良秩序、优质服务,提升城市精细化管理水平。


加快智慧城市建设,发挥信息化技术“探测仪”和“绣花针”的 作用,促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管 理服务融合,发展智慧交通、智慧政务、智慧旅游等民生服务智慧应用,不断提升城市管理科学化、智能化水平


  • 推动城乡融合发展



积极融入许昌市国家城乡融合发展试验 区建设,争取城乡融合发展专项资金和政策支持,建立完善城乡 融合发展推进机制,推动城乡生产要素双向流动、公共资源合理 配置,切实把城镇和乡村贯通起来。


加快统筹城乡发展,积极搭 建城乡产业协同发展平台,建立健全城乡教育资源均衡配置、乡 村医疗卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、城乡社会救助体 系等政策措施,推动城乡产业有机协同、城市基础设施向农村延 伸、城市公共服务向农村覆盖。


坚持差异化高质量发展导向,支 持乡镇立足资源禀赋和发展基础,发挥比较优势和特色优势,做大做强优势产业,做精做专特色产业,健全完善基础设施和公共 服务设施,推动乡域经济社会提质发展。


· 深入推进乡村振兴 ·

按照 “二十字”总要求,统筹推进“五个振兴”,把保障粮食安全与 深化农业供给侧结构性改革结合起来,切实稳住“三农”基本盘, 为经济高质量发展夯实基础


  • 加快发展现代农业



坚持藏粮于地、藏粮于技,启动优质粮食工程,开展耕地保护提质行动,新建高标准农田 4 万亩,粮食 总产稳定在 52 万吨以上,保持在全国产粮大县行列,全力“保粮食安全”。


持续调整优化农业种植结构,大力发展绿色品牌农 产品,重点发展中药材、红薯、烟叶、干杂果等特色经济作物, 稳步提高农产品供给质量和效率。大力发展现代农业和规模化生 产,扶持壮大农业龙头企业,培育规范化的农民合作社和家庭农场。


持续抓好重大动物疫病防控,加快畜牧业转型升级,保障市 场稳定供应。


加快推进国家农村产业融合发展示范园和省级现代 农业产业园建设,实施一批钧陶瓷、中医药、生态旅游等产业项目,创建一批利益共享、联合经营、辐射带动的制度机制,探索 形成具有禹州特色、可复制、可推广的经验模式。


  • 深化美丽乡村建设



持续实施“千村示范、万村整治”工程, 大力推进以净化、硬化、绿化、亮化、文化为重要内容的美丽乡村建设,新建一批“四美乡村”“五美庭院”和“美丽小镇”, 确保我市改善农村人居环境建设美丽乡村工作持续走在全省前列。


统筹做好农村户厕改造、乡村绿化、果树进村、农村生活垃 圾分类和资源化利用、农村污水治理等重点工作,大力推进“四 好农村路”建设、农村饮水安全提升等重点工程,提升农村人居 环境水平。


加大传统村落保护力度,加快神垕国家级特色镇、顺店刺绣小镇、华夏药都健康小镇等特色小镇建设。


深入开展文明 进村活动,保护好农村传统文化、乡土文化,培育文明乡风、良 好家风、淳朴民风,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治 理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村


  • 持续深化农村改革



坚持土地承包关系长久稳定,深化农村 土地制度改革,创新农业经营方式,探索农村承包地和宅基地“三权分置”模式,推动农村土地有序流转。

深化农村集体产权制度 改革,扩大“三变改革五大合作”试点成效,探索资源变资产、 资金变股金、农民变股东有效实现形式。


深化乡村振兴发展投融 资机制改革,加快乡村振兴投融资平台建设,健全乡村振兴投入 机制,吸引更多社会资源向“三农”聚集。


· 提升居民幸福指数 ·

顺应 人民群众对美好生活的新期待,抓好普惠性、基础性、兜底性民 生建设,解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,让高质量 发展更有质感、更有温度,让老百姓的日子一年比一年更红火。


  • 持续保障改善民生



集中力量办好民生实事,在幼有所育、 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所 扶上取得新的进展。


坚持把“保居民就业”摆在更加突出的位置, 加大援企稳岗力度,增强企业创造和稳定就业岗位的能力;


实施 就业创业促进计划,持续完善创业服务体系,推进全民技能振兴 工程,突出解决好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军 人等重点群体的就业问题,动态消除城镇“零就业家庭”。


全面 落实各项社会保障政策,进一步完善城乡居民基本养老保险制 度,继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金,退休人 员基本养老金提高 5%,城市居民最低生活保障标准提高到每人每月不低于 570 元,农村居民最低生活保障标准提高到每人每年 不低于 4500 元。


健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关 爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置工作


  • 大力发展社会事业



推进义务教育城乡一体化发展,深入实 - 22 - 施教育高质量发展三年攻坚计划,扎实推进集团化办学、校长职 级制和教师“县管校聘”等教育领域改革,促进优质教育资源普 惠共享。


加快推进郑州轻工业大学禹州校区二期项目,启动建设 禹州康养护理职业学院和第六、第七实验学校,完成第三、第五 实验学校建设任务,推动教育高质量发展。


加强校园安全和儿童 安全保障,让孩子们阳光快乐健康成长。健全养老服务体系,加 快“四院一中心”建设,推进社会助餐工程,全面提升居家和社 区养老综合服务能力。推进移风易俗,倡树文明殡葬新风。


主动 融入华夏历史文明传承创新区建设,做好瓦店遗址发掘保护,加 大省级历史文化名城保护力度。推进国家公共文化服务体系示范 区创建,提高公共文化服务质量和水平


  • 加快“健康禹州”建设



坚持“外防输入、内防反弹”总体 防控策略,优化完善常态化疫情防控举措,保障人民群众生命安 全和身体健康。


改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主 的卫生与健康工作方针,坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入 结构,加强农村、社区等基层防控能力建设。


抓好中心城区医疗 服务提质增效、优质医疗资源扩容下延等重点工程,推进紧密型 县域医共体建设,完成省级区域医疗中心、市精神卫生康复中心建设。


加强公共卫生队伍建设,加强全科医生培养、分级诊疗等 制度建设,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。


大力开展爱国卫生运动,排查整治公共卫生环境,培养居民健康 生活习惯,取缔和打击非法野生动物市场和贸易,从源头上控制重大公共卫生风险


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