强力实施工业强市战略 开启构建高质量发展产业生态新征程 16处煤矿辅助系统智能化建设 目标任务 重点实施平煤神马集团梁北二井、天瑞水泥整体搬迁等项目，完成16处煤矿辅助系统智能化建设，依托骨干企业布局建设绿色建材基地。 落实情况 梁北二井。矿建工程完成进尺1634.7米，土建、安装工程根据排队正在施工。天瑞集团目前，正在讨论项目选址意向并与政府商定项目建设框架协议，设计院正在做平面规划设计，正在与自然资源部门沟通矿山详查项目。制定了煤矿辅助系统自动化建设推进计划。目前已有10处矿井共完成辅助系统自动化建设36项，另有5处矿井（宽发、永和、新明、新岭、大刘山）由于复工较晚，暂未推进。我市建材企业锦信水泥、天瑞浅井、灵威水泥、钧都水泥正在开展绿色化改造。 目标任务 重点实施环保装备产业基地、绿色铸造产业园定制标准化厂房等项目，开展产业链供应链协同创新，加快龙头企业引进培育、全产业链完善和产业园区建设，强化产业协作配套能力，打造供应链，延伸产业链，提升价值链，推动产业规模和质量效益提升。 落实情况 环保装备产业园泽衡公司入驻项目，目前 车间内部办公用房、车间窗户修缮基本完成，研发设计中心郑州办公场所装修及郑州、许昌两地营销中心办公场所装修完工，引进高层次人才已到位。大张公司入驻项目，目前已完成项目入驻前的各项准备工作，正在对生产车间和厂房进行维修、改造。陶瓷产业园中冠盛陶瓷重点项目建设进展顺利；污水处理厂项目已建成；陶瓷专业园区标准化厂房项目申请专项债券2.5亿元资金已到位，该项目建设实施单位招投标程序已结束，目前入驻园区的圣戈班集团年产40万吨石膏板建材项目已开工建设，拟入驻园区的新宇集团锦亿建材循环经济产业项目正在洽谈合作。 目标任务 重点实施环保装备产业基地、绿色铸造产业园定制标准化厂房等项目，开展产业链供应链协同创新，加快龙头企业引进培育、全产业链完善和产业园区建设，强化产业协作配套能力，打造供应链，延伸产业链，提升价值链，推动产业规模和质量效益提升。 落实情况 环保装备产业园泽衡公司入驻项目，目前 车间内部办公用房、车间窗户修缮基本完成，研发设计中心郑州办公场所装修及郑州、许昌两地营销中心办公场所装修完工，引进高层次人才已到位。大张公司入驻项目，目前已完成项目入驻前的各项准备工作，正在对生产车间和厂房进行维修、改造。陶瓷产业园中冠盛陶瓷重点项目建设进展顺利；污水处理厂项目已建成；陶瓷专业园区标准化厂房项目申请专项债券2.5亿元资金已到位，该项目建设实施单位招投标程序已结束，目前入驻园区的圣戈班集团年产40万吨石膏板建材项目已开工建设，拟入驻园区的新宇集团锦亿建材循环经济产业项目正在洽谈合作。 坚持“抓中间、带两头” 大力发展中药材 目标任务 坚持“抓中间、带两头”，着力培育天源生物科技、华夏药材、青山药业等一批基础好、潜力大、示范带动强的中药制造企业，努力引进有实力的知名药企，加快青蒿素衍生品产业园等项目建设，推进佐今明中药饮片、盛世联邦生物医药等项目入驻药慧园，引领带动中药材种植、加工、市场、流通等环节共同发展。 落实情况 大力发展中药材种植。现有药材种植品种50余种。其中道地药材36种，国家地理标志性认证6种，中药材面积稳定在50万亩，年产中药材5.5万吨，产值约6亿元。加快中药材市场建设。规范管理目前办证商户500多家，年销量8万吨，交易额近40亿元。推进中医药企业发展。中药饮片生产企业14家，加工中药饮片400种。中成药制药企业1家，在建2家，生物制药企业2家，已建成年产60吨青蒿素提取生产线，提取能力居全国第一。药品销售企业16家，包括医药批发流通企业7家、药品零售连锁企业9家（共有345家分店）。其它中药提取、中药调味品、中药保健品、中兽药等企业6家。大力发展中医药文化产业。荣获“河南省中医药健康旅游示范区（基地）”称号，连续举办禹州药交会12届，涉及20多个省、市和韩国等国家，累计成交额超过1000亿元。建成禹州市孙思邈医药研究院和国医馆，举办国际性学术会议，培养中药炮制技术人才。华夏药都健康小镇方面。规划面积8.3平方公里，已入驻中医药企业11家，园区基础设施齐全，其中药慧园已建成标准化厂房13栋、建设面积12万平方米。 加快中原云都数据湖、颍云物联网小镇 目标任务 加快中原云都数据湖、颍云物联网小镇、信创生态产业园等项目建设，力争全市信息化企业达到150家，产值突破20亿元。 落实情况 中原云都数据湖。目前主体已封顶，二次结构完成90%；大数据应用中心主体已完成，二次结构完成80%；正在与布比科技（长亭科技原股东）和星辰天合洽谈合作模式。信创生态产业园项目已完成土地使用手续、环保备案、项目可研报告的编制，建设用地已设置围档，接前期手续已完成，正在进行评级流程。信创生态产业园项目总占地面积约68.07亩，主要包括园区基础工程建设和园区信息化工程建设两部分。目前已完成土地使用手续的办理、环保备案、项目可研报告的编制，建设用地已设置围档，现正与农发行对接，前期手续已对接完成，正在进行评级流程。 “一院三基地” 打造西部生态旅游环线 目标任务 积极推进神垕古镇5A级景区创建，加快大鸿寨景区改造提升、“一院三基地”红色旅游资源开发等项目建设，打造独具特色的西部生态旅游环线。 落实情况 创建5A级景区。配套加油站建设正在完善报批手续；规划设计方案及施工图设计已完成。国际陶瓷艺术中心项目所需的可研、立项、规划选址、土地预审、环评报告等四项审批手续已全部办理完毕。修建性规划设计初稿已完成。与河北荣盛发展集团达成国际陶瓷艺术中心合作意向，合作协议已起草完成。大鸿寨改造提升项目，情人谷循环水系提升已完成50%；皮定钧豫西抗日纪念馆提升改造已完成80%,智慧旅游配套语音导览系统已完成60%。“一院三基地”项目地已测量并确定边界线，鸠山镇政府也已清点完毕周边附属物，拆迁方案已上过规委会，正在修改完善拆迁方案。 推进产业扩大规模 目标任务 围绕产业转型发展，针对断点堵点，实施建链、补链、延链、强链，重点推进总投资25亿元的环保装备产业基地、总投资30亿元的陶瓷产业园、总投资20亿元的药慧园等专业园区建设，提升产业链供应链水平，推动产业尽快扩大规模、形成特色产业集群优势。 落实情况 陶瓷产业园中冠盛陶瓷重点项目。目前建设进展顺利；污水处理厂项目已建成；陶瓷专业园区标准化厂房项目申请专项债券2.5亿元资金已到位，该项目建设实施单位招投标程序已结束，目前入驻园区的圣戈班集团年产40万吨石膏板建材项目已经开工建设，拟入驻园区的新宇集团锦亿建材循环经济产业项目正在洽谈合作。药慧园现已入驻企业9家，德草堂医药，汉广中药材新型供应链，奇营科技已运营，新入驻6家企业正在进行装修；2家兽药提取企业正在洽谈。 助推产业集聚区“二次创业” 目标任务 深入实施产业集聚区“百园增效”行动，以提升亩均效益为导向，打牢产业集聚区规划“一张图”、用地政策体系“一张网”两项基础，打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，促进节地水平、产出效益双提升，助推产业集聚区“二次创业”。 落实情况 截至目前，共排查低效用地6宗，闲置用地2宗，批而未供土地6宗。 推进产业集聚区体制机制改革 目标任务 积极推进产业集聚区体制机制改革，建立“管委会+公司”模式，推动产业集聚区高质量发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，大力发展工业设计、技术研发、检验检测、金融服务、咨询评估、法律服务等生产性服务业，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系。 落实情况 目前，改革方案已上报许昌，待许昌及我市研究通过后实施。 深入推进改革创新引领 开启激发高质量发展内生动力新征程 实施培育创新型企业 目标任务 实施培育创新型企业三年行动计划，抓好“微成长、小升高、高变强”梯次培育，实施科技型中小企业“春笋”工程、高新技术企业增量提质工程和“双百”企业培育工程，新增高新技术企业10家以上，新培育科技型中小企业20家以上，力争河南省科技创新“百强”“百快”企业实现“零”的突破。认真落实“许昌英才计划”2.0，创新柔性招才引智机制，新引进创新创业人才（团队）5个以上。 落实情况 目前，全市共培育17家企业申报国家高新技术企业，其中13家企业的申报材料已报省科技厅，等待评审；认定入库国家科技型中小企业56家；新引进上海中医药大学林国强院士团队、上海交通大学张万斌教授团队、中科院华南植物研究所谭海波研究员团队等创新创业人才团队4个。 强化企业创新主体地位 目标任务 强化企业创新主体地位，支持企业自建或与高等院校、研发机构等合作建设研发平台，新增许昌市级以上创新平台10家以上，力争全市规上工业企业研发活动实现全覆盖。 落实情况 指导合同泰药业申报国家级星创天地，厚生堂药业申报省级星创天地；组织天源生物科技、恒利来新材料、恒达杭萧建筑科技、大张过滤设备、华电瑞天电器、七方超硬材料等10家企业申报省级重点实验室、产业技术创新中心、工程技术研究中心或省级新型研发机构。 创建河南省发制品外贸转型升级基地、 目标任务 强化开放平台建设，积极创建河南省发制品外贸转型升级基地、河南省钧陶瓷外贸转型升级基地，推动对外贸易稳中提质。 落实情况 河南省钧陶瓷外贸转型升级基地申报材料已于6月2号上报，与省商务厅沟通对 接，力争今年获批。 推动135个重点项目 目标任务 着眼于补短板、强功能、增后劲，强力实施高质量投资促进计划，推动135个重点项目完成年度投资230亿元以上，以有效投资激活发展潜力、厚植发展优势。 落实情况 我市共138个产业重点项目总投资726亿元，年度计划投资228亿元。6月底，累计完成投资125.4亿元，占年度投资的55%。23个省A、B类重点项目，总投资373.2亿元，年度计划投资89.1亿元。截止6月底，累计完成投资56.1亿元，占年度投资的63%。 目标任务 围绕“两新一重”、先进制造业、基础设施等重点领域，加快推进沙陀湖调蓄工程、许昌绕城高速禹州段、矿山专用铁路线、绿色铸造陶瓷产业园增量配电网、法国圣戈班集团绿色建材产业基地等一批支撑未来发展的重大项目。 落实情况 沙陀湖项目。可研报告已编制完成，项目区域内文物勘探外业工作已完成，正在编制文物考古调查工作报告,被确定为省重点项目，同时还纳入了全国"十四五"水安全保障规划项目库。许昌绕城高速禹州段。业主由许昌市政府变更为河南省交通运输发展集团有限公司，将于9月底开工建设。矿山专用铁 路线。花石物流园项目已经市规划技术委员会审核通过。绿色铸造陶瓷产业园增量配电网。已召开增量配电试点项目推进会，7月底开工建设，8月底完成临时供电方案的建设和设备调试，9月底实现园区供电。法国圣戈班集团绿色建材产业基地。目前伟伯新材料项目标准化厂房钢架主体已完工，外立面砖混结构正在施工；石膏建材项目正在进行土地平整。 坚决防止和纠正 目标任务 不折不扣落实各项减税降费让利政策，坚决防止和纠正集中清欠税收、乱收费等行为，降低企业生产经营成本。 落实情况 我市深入贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，根据《河南省财政厅关于请协助提供小微企业和个体工商户税收优惠政策评估有关材料的函》的通知要求，财政、税务部门在7月份对涉及小微企业和个体工商户税收优惠政策进行调研评估，并形成政策评估报告，切实让各项减税降费让利政策落到实处。 奋力加快文明新城建设 开启优化高质量发展空间布局新征程 目标任务 加快国土空间规划编制工作，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，确定城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。 落实情况 我市三线划定工作已形成初步方案，其中：生态保护红线基本定稿，已于4月底上交自然资源部；永久基本农田保护红线，初步掌握了县乡镇等的重点项目，目前正核实整改永农图斑，25日前完成上交方案；城镇开发边界已经完成底图底数转换。 目标任务 深度融入郑许一体化，全力建设全省产业转型示范区、钧瓷文化体验中心和中医药展示与贸易中心。 落实情况 目前，河南省已经确定“平顶山-洛阳”为产业转型示范区，禹州市不在省产业转型示范区建设范围，下一步禹州将积极同省、许昌市发改委汇报对接，待省发改委出台申报政策，将积极开展申报创建工作。 与褚河镇对接制定开发规划 目标任务 把褚河片区作为承接郑许一体化规划的重要区域，高起点谋划建设高铁商圈和高铁产业生态新城，努力在郑许一体化发展中走在前列。 落实情况 市规划部门正在与褚河镇对接制定开发规划，确定“一轴两区一带”的经济发展模式，即以郑栾高速为轴，分东西两区，西区以劳务经济、土地流转、村企业合作为主，抓经济转型，走产城融合发展的路子；东区以做强做大传统产业稳钱袋子，抓稳抓实农业保粮袋子，走乡村振兴发展路子；“一带”即颍河景观带，以土地流转、资产开发、劳务服务、乡村旅游经济为主，发展邻水休闲旅游经济。 目标任务 深入实施百城建设提质工程，抓好67个城建重点项目，完成年度计划投资46.9亿元。围绕补短板、提品质，加快推进颍云桥等28个道路及桥梁工程类项目、颍北新区集中供热管网等9个市政设施类项目、颍河林水生态长廊等16个绿化工程项目、车管所驾考中心等5个社会事业项目，积极推进褚河片区、郭连党楼片区、钧台连洛湾片区等3个片区开发项目和褚河枣王-老连、韩城焦寨、颍川尹庄等3个棚户区改造项目，持续提升城市人居环境品质。 落实情况 我市百城建设提质项目共67个。其中基础设施类53个，社会事业类5个，产城融合类3个，棚户区改造类3个，片区开发类3个，概算总投资169.98亿元，年度投资46.99亿元。目前，已完工12个项目，有序推进27个，开工率58.2%，已累计完成投资7.37亿元，占年度投资计划的15.68%。下步拟开工建设项目28个。褚河片区枣王、老连棚户区改造工程安置房工程D块共7栋楼，其中5、6号楼主体已完成，其余5栋楼正在进行基础施工；颍川尹庄社区共10栋安置房，其中3栋已完成主体施工，1栋正在进行基础施工，其余6栋正在协商征收补偿方案；郭连片区已完成安置地块的施工围挡，正在进行安置房建设项目发改委立项以及土地的组卷报批；钧台连洛湾社区2、3、7组棚户区改造项目正在进行土地组卷报批。绿化项目已完工8个，正在推进4个，推进滞后1个文庙广场北侧口袋公园建设工程。 目标任务 扎实推进“城市双修”,积极开展“城市体检”，深入查找出行难、停车难、如厕难等“城市病”根源，提出“治疗方案”，对症下药进行修复治理，让群众切身感受到城市温度。 落实情况 目前“城市双修”项目施工图设计已完成，正在编制预算。对全市主次干道非机动车停车位划设情况进行排查，并根据实际情况进行增补，1至6月份，暂扣违规停放非机动车30余辆，规范了沿街非机动车乱停乱放行为。 目标任务 牢固树立经营城市和片区开发理念，统筹城市建设与土地储备，加快建立统一的土地储备机制，实现土地成片开发、有序出让。 落实情况 目前，已对中心各片区（褚河片区、郭连片区、钧台片区、韩城片区、党楼片区、东十里片区、南五里片区、梁北片区等）进行了规划建设现状摸底，下一步将按照市里统一安排进行有序开发。 全面提升城区市貌管理水平 目标任务 突出抓好城市“四治”，大力开展城市空间治理和市容秩序整治、景观亮化工程整治、街景整治，以绣花功夫加强城市精细化管理。 落实情况 全面提升城区市容市貌管理水平，对城区范围内存在各类私立户外广告进行摸底排查，排查落地牌37块，已全部拆除到位；对城区27条街道路灯杆私拉乱扯现象进行排查，发现问题50处，已全部整改到位；对主次干道存在的店外经营、占道经营、流动经营问题进行重点治理。1至6月份，累计开展各类专项整治行动33余次，清理占道经营3300余处，店外经营1560余处，店外杂物540余处，共接收数字城管下发案件3279件，处理3279件，案件处理率100%。 实现主城区以及乡镇、农村 目标任务 加快新型智慧城市建设，实现主城区以及乡镇、农村热点地区5G网络全覆盖，依托许昌市中枢平台开展特色智慧应用，通过信息化手段让城市变得更加“聪明”、更加“智慧”、更加“文明”。 落实情况 我市5G基站已建成444个。其中，移动公司已建成开通188个,联通公司、电信公司共建设5G基站256个。与联通公司签订《共建“5G智慧城市”合作协议》、与移动公司签订了《联合推进5G新型数字经济发展合作协议》，全力推进数字经济和新型智慧城市建设。 目标任务 大力发展高效种养业，稳定恢复生猪生产，着力保障市场供应。 落实情况 目前全市养猪场户有1439个，其中生猪规模场有143个，生猪存栏60.14万头；目前累计出栏43.16万头。预计年底全市生猪存栏63万头、出栏生猪70万头。 目标任务 加快推进许昌市国家城乡融合发展试验区禹州先行区和国家农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业园建设，着力将“一区两园”打造成为乡村振兴的载体和平台，示范带动城乡融合和乡村振兴。 落实情况 我市结合农村特色产业，以乡镇为主体，以产业为纽带，农村产业融合发展示范园内产业、文化、生态、人力、技术等产业元素逐步集成融合，“农业+”“文化+”“旅游+”“电商+”广泛应用，基本形成“一轴两核多组团”格局，园区内土地适度规模经营比例达到80%，四大主导产业经营主体达到246个，走出了一条以特色产业为基础，以三产融合为导向的乡村产业振兴之路。省级现代农业产业园建设，重点组织实施3000万元的省级奖补资金项目。按照省厅“提升一产，壮大二产，繁荣三产”要求，调整省财政奖补资金使用方案，共谋划中药材种植基地、药慧园中药材饮片车间、电商展销等三方面项目。目前，已经编制实施方案，待省市批复后实施建设，计划11月前完成。 目标任务 全面启动农村人居环境整治提升五年行动，持续推进美丽乡村建设，重点抓好农村改厕、生活垃圾和污水治理、“四好农村路”建设等重点工作，新建一批“美丽小镇”“美丽乡村”和“五美庭院”，确保我市改善农村人居环境建设美丽乡村工作持续走在全省前列。 落实情况 目前，我市共组织召开14次周例会、2次推进会，编发19期简报，农村户厕改造完成3195户，整体进度21.3%。46500户的农村户厕改造摸排任务已完成，排查出的施工质量、管护机制等方面问题已全部完成整改。今年新创建镇级“五美示范庭院”3235户，全市“五美示范庭院”达到10.9万户，其中4002个市级“五美示范庭院”示范户，200个市级“五美示范户”。33个村开展排前路硬化工作，共硬化82238米。同时，协调开展了村容村貌整治、路域环境治理、农村生活垃圾整治、河道治理等工作，全市改善农村人居环境建设美丽乡村工作水平持续提升。 目标任务 严格落实河湖长制，大力实施“四水同治”，加强南水北调中线工程两侧水源和颍河水源保护，切实做好“两沟一河”水质监管，巩固黑臭水体治理成效，推进地表水质持续改善。 落实情况 河湖长制。我市纳入县级河湖长管护河湖51条，设立15名县级河湖长、136名乡级河湖长、446名村级河湖长，县级河湖长每季度至少巡河1次，乡级河湖长每月至少2次，村级河湖长每周至少2次。目前，三级河长开展巡河3.57万人次，巡河率99.8%。“四水同治”项目情况。我市报送许昌的四水同治项目3项，分别是禹州沙陀湖南水北调中线调蓄工程、白沙水厂提质增效工程和2021年高标准农田建设项目。 加快推进沙坨湖调蓄工程 目标任务 加快推进沙陀湖调蓄工程，启动建设张得水厂供水、白沙水厂提质增效等工程，提升水资源承载能力。 落实情况 沙陀湖调蓄工程，总投资56.7亿元，2021年计划完成投资1.2亿元。目前，已完成投资3100万元，占年度计划投资完成率为25.8%。白沙水厂提质增效一期工程，计划总投资1.5亿元，年度计划完成投资3000万元，已完成总工程量的35%，已完成投资2000万元，占年度计划投资完成率66.7%。张得水厂，以南水北调为水源新建张得水厂一座，铺设管网147km、保障梁北镇、张得镇、小吕乡、范坡镇、褚河镇、鸿畅镇等6个乡镇23.51万人饮水需要。目前，土地整理完成，地表附属物清理完成。 目标任务 加快“公转铁”、新能源等重点项目建设，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，推动能源、建材等重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，持续提升能源利用效率。 落实情况 公转铁项目正在对接许昌市发改委汇报优化方案。新能源项目（晶能冀村光伏电站项目）已取得自然资源、林业、规划、环保、水保等手续，并于4月30日获得《电网接入批复》。公司结合《电网接入批复》内的技术要求，已完成厂区内技术设计，现正在进行施工总包招标工作及场区三通一平水路管网施工和进场试桩；原材料下单订购，正在等待原材料进场。同时，建立重点能耗企业能源利用台账，督促企业制定节能降耗方案，持续提升能源利用效率。建材企业锦信水泥、天瑞浅井、灵威水泥、钧都水泥正在对回转窑、空压机节能、窑尾废气、熟料生产线脱硝工艺、厂区绿化、车间除尘等开展绿色化改造。 目标任务 坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。 落实情况 坚定不移贯彻落实中央房地产市场调控各项决策部署，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，分类指导、结合我市实际情况，努力构建房地产市场平稳健康发展长效机制，保持全市房地产市场平稳运行。 加快9所农村义务教育薄弱学校改造 目标任务 深入实施教育高质量发展三年攻坚计划，扎实推进集团化办学、校长职级制等教育领域改革，加快9所农村义务教育薄弱学校改造和7所农村公办幼儿园建设，启动南区高中、第五实验学校初中部、第六实验学校等项目，着力提升教育教学质量。 落实情况 攻坚项目建设共谋划攻坚建设项目12个计划投资3265万元，目前3个项目已竣工，1个主体已完工，其余正在招投标或财政评审；218套教师周转宿舍建设项目已进入财政评审，调配的608套农村教师保障房已签订购房协议37套。集团化办学改革已制定《禹州市全面推行中心小学与小规模学校集团化办学工作方案》，目前已进行第二次调整完善，全市将建成72所集团化龙头学校，目前已经落实集团化办学12个。校长职级制改革已完成7所试点学校，2021年确定20所学校作为职级制改革学校。9所农村义务教育薄弱学校改造项目，其中4所正在招投标公告，3正在财政评审，2所正在编制工程预算。7所农村公办幼儿园建设项目目前已全部竣工。南区高中、第五实验学校初中部、第六实验学校等项目正在办理土地、规划等前期手续。 |
