砥砺奋进建设“工业强市” 奋勇争先打造“文明新城”——禹州市立足“十四五”新起点推动经济高质量发展综述
城市名片 禹州地处伏牛山余脉与豫东平原的过渡地带，现辖26个乡镇（街道）、678个行政村（社区），总面积1461平方公里，人口134万，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市，连年保持在全国百强县行列。在最新公布的2021年中国中小城市高质量发展指数研究成果中，禹州市再次入围全国综合实力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市等榜单，其中，投资潜力居河南省第1位。同时，成功入选全省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市），获批规划面积6.57平方公里的省级高新技术产业开发区。 □王平 康晓灿 中央经济工作会议指出，2021年经济工作要以“推动高质量发展”为主题。省委工作会议强调，要紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展的政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇，拉高标杆争先进位，加压奋进开创新局，“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南”。 立足“十四五”发展新的起点，禹州在“高质量发展”主题的指引下，审时度势确立建设“工业强市、文明新城”的发展战略，明晰“一年有突破、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越”的目标路径，坚持“干”字当头、“实”字为要，努力实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添禹州光彩。 坚持项目为王 高质量转型发展支撑持续增强 前不久，在禹州市“万人助企”政银企合作洽谈签约仪式上，该市10家重点企业与5家驻禹金融机构现场签订融资协议2.04亿元。 河南大张过滤设备有限公司是受益者之一。该公司董事长张振利感慨道：“政府不仅从政策上支持我们企业的发展，还不断帮助我们解燃眉之急，这样的服务很贴心！” 张振利介绍，公司主要生产环保装备，近年来，随着国家对生态环境治理力度的不断加大，公司业务逐年攀升，亟须扩大规模。今年以来，政府不仅帮助协调解决了原厂区所处路段过往车辆多、交通压力大的困扰，还帮助租赁了禹州市产业集聚区内闲置的8万平方米标准化厂房，有效促进了其扩大规模、发展壮大。 大张过滤设备有限公司的快速发展，是该市创新思路、全力推动工业经济转型升级的一个缩影。 近年来，禹州以制造业高质量发展为主攻方向，以项目建设和招商引资为核心抓手，以优化营商环境为基础工程，强力聚焦新型建材、环保装备和铸造、中医药等三大产业，全力推动工业经济转型升级，让工业“压舱石”成为县域经济的“硬支撑”。 按照“紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大、打造生态、集群发展”的发展思路，该市采取多种有效措施，打造具有创新性、引领性的产业集群，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，推动形成竞争优势彰显的现代产业体系。支持大张过滤、灵威水泥、宜鑫建材、明旭重工等企业做大做强，培育引领型龙头企业；鼓励中小企业专注主业，打造“专精特新”领军企业；组织企业家培训，开展总部经济建设，大幅提升企业综合实力；完善产业链条，发挥龙头企业作用，推动建材企业向装配式建筑等高端产业链转型提升，不断拓宽产业发展方向；依托产业集聚区“百园增效”行动，盘活460亩土地发展环保装备产业，大力推进绿色铸造示范产业园项目，推动主导产业向价值链高端和产业链核心稳步迈进；坚持“抓中间、带两头”的发展思路，通过发展中医药加工和生物医药制造，拉动种植和市场协同发展，“华夏药都”品牌叫得更响、擦得更亮。 今年3月份，坐落于禹州市产业集聚区绿色铸造示范产业园内、总投资12亿元的河南纵横精工机械科技公司顺利开工；5月份，与世界500强企业法国圣戈班集团达成战略合作，总投资10亿元的石膏建材和工业砂浆项目成功落地；6月份，总投资2.3亿元的禹州市天源生物科技有限公司中药配方颗粒技术改造项目试运行;9月份，总投资4.5亿元的河北普莱斯德优质岩棉项目成功签约…… 一个个亿元项目相继落地，一组组喜人数字振奋人心。 据了解，2021年该市共安排产业重点项目138个，总投资726亿元，年度计划投资228亿元。截至9月底，累计完成投资179亿元，占年度投资的78.5%。其中，省A、B类重点项目24个，总投资376.2亿元，年度计划投资92.1亿元，累计完成77.6亿元，占年度投资的84.3%，重点项目建设均超过时序进度。 工业兴则百业兴，工业强则城市强。从提升传统产业，到培育新兴产业、布局未来产业，再到培育壮大现代产业集群，禹州正站在“十四五”发展新的起点上，应势而动、顺势而为，奋力跑出工业发展加速度。 城乡共建共享 群众幸福感获得感不断提升 一河流光溢颍河，两岸光景耀禹州。秋日时节，禹州市颍北游园天高云淡、色彩缤纷，石径草中曲，斜光林间穿，远眺可见草木参差错落有致，走近可感花香果香溢满四周，漫步其间，仿佛置身五彩油画，令人舒心惬意、气爽神清。 70多岁的退休老教师王顺立家住钧台街道连庄社区2组，到游园弹唱锻炼是他的每日必修课。他说，自己亲眼见证了游园的规划建设，与过去相比，颍河两岸的环境变化特别大。“这几年，政府为咱老百姓办了不少好事，空气、环境都越来越好，住在这里，心情也越来越好了。除了风雨天气，哪天要是不来转一圈儿，就感觉好像缺了点啥。”言语间，王顺立脸上满是幸福。 近年来，禹州以创建全国文明城市为统领，融合实施百城建设提质工程和乡村振兴战略，致力打造深度融合、协同发展的城乡格局，建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明新城。 在全省县级城市率先完成城乡总体规划修编，中心城区控规和重点区域城市设计实现“全覆盖”；完成总投资245.82亿元的城市建设提质项目276个，城镇化率达到50.92%；新建改造道路51条，新建跨河桥梁6座，城区规划建设地下停车场37处、新增1.5万个停车位，进一步疏通了城市道路“毛细血管”；建成16.2公里的颍河林水生态长廊、3500亩的天然“氧吧”森林植物园、环绕城区2000余亩的“花海”、39处城市游园广场，群众共建美丽城市、共享美好生活的幸福感不断提升；围绕新城宜居、老城提升，对2.8平方公里省级历史文化名城的古城进行保护性修复，实施79个老旧小区改造提升工程，完成21个棚户区改造项目，改造提升10条背街小巷，新建2个热源厂、3个供水厂、3个污水处理厂和1个中水厂，在全省率先纳入全国公交“一卡通”互联互通网络，城市承载力和美誉度有效提升。 城市管理提质提优，农村环境也要净绿美。 从改善农村人居环境建设美丽乡村着手，禹州坚持以民为本、共建共享，统筹推进城乡融合发展。高标准实施“千村示范、万村整治”工程和农村人居环境整治提升五年行动，成效显著。生活垃圾治理实施市场化运行、专业化管理团队运作，实现678个行政村(社区)常态化保洁全覆盖；建成并投用农村污水处理设施18座，农村生活污水处理率达55%；建管并重推进农厕改造，目前共完成农户改厕61553户，农村人居环境发生了翻天覆地的变化。在持续推进“三清一改”“村庄清洁”行动的同时，创新推行“一宅变四园”模式，累计整治农村荒宅10340处，建设“四园”6230处，有效解决了农村生态环境突出问题，“一宅变四园”在河南全省推广。 目前，该市共命名改善农村人居环境先进村652个，占比99.2％；命名美丽乡村372个，占比57％；打造美丽乡村群24个，杨疙塔、土崛沟等43个村获评全省“千村示范万村整治”工程示范村，李金寨村入选“全省十大美丽乡村”，神垕镇被评为“河南省第一批美丽小镇”。2016年以来，该市连年被评为“全省改善农村人居环境先进县”。 涵养社会风尚 向善向上文明之树遍地开花 走进新建成的禹州市新时代文明实践中心，形式多样的活动内容、贴合实际的服务项目让人眼前一亮。该中心主任师少鸿介绍，中心于9月初投入使用，主要通过理论宣讲、文化服务、教育服务、法律服务、健身体育服务、科技与科普服务等六大板块，打造一个融思想引领、道德教化、文化传承和文明养成等多功能于一体的综合性活动平台。 师少鸿说，目前禹州26个乡镇（街道）新时代文明实践所实现了全覆盖，已建成村（社区）新时代文明实践站652个。累计注册志愿者11万余人，组建各类志愿服务团体718个、各类社会文明实践志愿服务组织213个，涌现出任万祥团队、禹州市公交公司志愿服务队、禹州市应急救援协会等一大批社会化优秀志愿服务团队，成功打造了爱心送考、爱心早餐、应急救援、尘肺病救助等品牌化志愿服务项目。 文明是城市的内在气质、最美风景和幸福底色。从“子弟兵的好妈妈”、全国爱国拥军模范赵趁妮，到全国最美拥军人物、全国道德模范吴新芬，从“全国劳动模范”“全国优秀党务工作者”周遂德，到二十多年如一日、悉心照料瘫痪丈夫的“河南省道德模范”黄小朋，禹州大地上，先进人物层出不穷，感人故事接续演绎。 7月份的连续暴雨至今让人记忆犹新，从禹州到郑州，从郑州到新乡，哪里有灾情，哪里就有来自禹州的爱心援助。抗汛一线，应急、水利等多个专业救援队辗转多地连续奋战，除险情、排洪水、救群众，用汗水和艰辛守护群众生命及其财产安全；洪水退去，苌庄、顺店等多个乡镇群众自发组成志愿服务队，清理河道垃圾，投身到重建家园的行动之中。 8月份，面对疫情的反复，众多爱心人士、爱心企业慷慨解囊、捐款捐物，书写人间大爱；在社区、街道等疫情防控一线，耄耋之年的老共产党员、青春似火的大学生志愿者，头顶烈日、不辞辛劳，演奏最美音符。 在众多榜样的引领下，文明之风不仅吹遍了禹州城市的各个角落，更吹进了该市乡村的千家万户。 在方岗镇方东村，标志性文化墙上“传承孝道，弘扬正气”八个大字，是该村民风的真实写照。 70多岁的方彬是个五保户，听说村里要建托养中心，毫不犹豫把自己省吃俭用攒下的10000元钱捐了出来。村委委员方凤霞自豪地说：“俺村好人多，一听说要建托养中心，给村里老人办好事，乡亲们都争着捐款！”据方凤霞介绍，每年重阳节，村里都会以“孝老敬亲”为主题，组织年轻人为80岁以上的老人理发、洗脚，并评选出好婆婆、好媳妇和最美家庭；谁家孩子考上了大学，村里会拿出几百到上千元进行奖励，并征集家风家训故事，弘扬美德、倡树新风。 优良的乡风民风不是一朝促成，需要长期的浸润和积淀。近年来，该市围绕丰富美丽乡村内涵，持续深入推进农村精神文明建设，以“美丽乡村·文明家园”为主题，实施“一道文化墙、一座村史馆、一个活动中心、一个文化体育广场”的“四个一工程”建设，积极推进移风易俗，加强村民自治，“一约五会”实现行政村（社区）全覆盖；通过开展广场舞大赛、书画比赛等群众喜闻乐见的文化活动，设置名人榜、好人榜、能人榜，以及“新乡贤”“五美家庭”“星级文明户”“好媳妇、好婆婆”评选宣传等，不断汇聚起向上向善的乡风民风。 “善作善成，久久为功。站在‘十四五’新的起跑线上，我们将朝着‘两个确保’目标，紧抓历史机遇、全面改革创新，持续推动产业转型升级，不断优化城乡发展格局，加快建设‘工业强市、文明新城’，在高质量发展的轨道上，奋力打造全省县域经济高原上的高峰！”该市市委书记黄河表示。 《河南日报》（2021年10月26日 第15版） |
